新闻发布更要尊重新闻规律

新闻发布更要尊重新闻规律

顾则徐

最近《南方都市报》报道深圳福田区人大代表、市知识产权局交流推广处副调研员李庆丰醉打交警和记者一事之后，市监察局、市纪检监察迅速进行调查核实，对李庆丰给予了行政降级处分，并及时向深圳市所属的一些媒体发布了新闻通稿。但遗憾的是，新闻通稿的发布方式似乎承担了新闻发布的责任，却并不恰当，因为，独家报道该事件的《南方都市报》并没有被列为发布对象，该报被打记者也没有得到相关的告知。

自从19世纪上半叶在美国出现新闻发言人后，新闻发布或新闻发言人制度已经成为现代国家政府的重要特征之一。中国新闻发言人制度正式开端于改革开放黄金时期的1983年4月，从此，直接面向公众媒体的新闻发布也逐步深化为了中国政府的特征之一，特别是最近几年也已经成为越来越多的地方政府的信息公开的重要渠道和职责。在这方面，深圳是全国走在比较前列的地区之一，这个月原则通过了市政府审议的《深圳市人民政府新闻发布工作办法》。李庆丰醉打交警和记者一事的调查和处理新闻通稿发布，自然也是按照这一《办法》履行的责任。

但是，如果完整对照《办法》看，这一新闻通稿的发布并不全然符合《办法》的规定。该《办法》明确要求，政府机关开展新闻发布应遵循快速、主动、准确的原则，并尊重新闻规律。什么是尊重新闻规律呢？尊重新闻规律首先就是必须要平等尊重媒体。媒体有规模的大小，但不是行政级别和归属所能够规范的，其舆论地位决定于它们的舆论影响力。行政级别高的媒体并不一定是舆论地位大的媒体，注册并发行于某地的媒体并不一定在当地比“外来”媒体更具有舆论影响力。即使就规模来说，在某一事件或某一时段，规模大的媒体舆论影响力也经常会小于某个小报、小电视台、小网站甚至个人博客。因此，在新闻和言论面前，媒体的本质就是平等，并不是把媒体分成三、六、九等，分成深圳的和非深圳的，更何况《南方都市报》在深圳经营了很多年，自身从来没有把自己看成不属于深圳，在深圳主要发行的是专门的深圳版，并为深圳读者所广泛认同。

尊重新闻规律必须要尊重媒体的知识产权。从新闻媒体来说，新闻的知识产权中非常重要的一项是新闻首发权益，这种权益对媒体来说的另一面也是一种新闻责任，也就是作为首发新闻的媒体更应该承担起后续报道的责任。《南方都市报》作为李庆丰醉打交警和记者一事的新闻首发媒体，自然就承担有后续报道的责任，但新闻通稿发布排除了《南方都市报》，《南方都市报》在进行后续报道中就缺乏了更及时的便利，而得到新闻通稿的“当地”媒体在发布新闻时又用语焉不详的“有关媒体”代称首发新闻的《南方都市报》，不能使读者直接获知原新闻的来源。这是对《南方都市报》知识产权的不尊重，是违背《办法》规定遵守的新闻规律的。

尊重新闻规律必须要尊重媒体进行批评报道的权益。“批评报道”是中国特色的新闻名词之一，它决定于中国的政治制度和舆论制度。批评报道是媒体与政府（包括上至中央政府）共同用批评方式进行舆论监督，就李庆丰醉打交警和记者一事来说可以理解为《南方都市报》与深圳市政府共同对公务人员的言行进行监督。政府有关部门就被批评的人和事进行调查和处理，媒体则进行报道和跟踪，彼此是一种协作关系，共同的目标就是把国家的事搞好，把深圳的事搞好。《南方都市报》作为新闻首发单位，已经自然成为该事件的“当事人”，并自然成为政府有关部门处理该事件的协作单位，政府有关部门进行新闻通稿发布的第一对象也自然地应该是批评报道的首发媒体。

这一事情是很小的事情，但在刚刚通过《深圳市人民政府新闻发布工作办法》的时候，应该予以审视，目的在于如何执行好《办法》。从这样一件小事上看，要真正执行好《办法》的难点关键已经不是过去的是否进行新闻发布，而是怎样真正从尊重新闻规律的角度和立场进行新闻发布。

2009-5-19